鲁工信电子〔2022〕49号
各市工业和信息化局、发展改革委、教育局、科技局、财政局、人力资源社会保障局、市场监管局：
现将《山东省推动虚拟现实产业高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》印发给你们，请结合实际，认真做好组织实施。
山东省工业和信息化厅
山东省发展和改革委员会
山东省教育厅
山东省科学技术厅
山东省财政厅
山东省人力资源和社会保障厅
山东省市场监督管理局
2022年3月21日
山东省推动虚拟现实产业高质量发展三年行动计划（2022-2024年）
虚拟现实产业作为新一代信息技术的重大前沿领域（包括VR虚拟现实、AR增强现实、MR混合现实等），不断拓展人类感知能力，创新产品形态和服务模式，深刻改变人类的生产生活方式，催生诸多新产品、新服务、新模式、新业态，有望成为我省经济高质量发展的新引擎和新动能。为推动全省虚拟现实产业高质量发展，根据《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《山东省“十四五”制造强省建设规划》，结合我省发展现状，制定本行动计划。
一、发展现状
从全球看，以虚拟现实技术为核心的元宇宙热度高涨，伴随着虚拟现实产品的不断迭代与非接触式经济的需求突出，全球虚拟现实产业进入新一轮的爆发期。龙头企业方面，微软推出MR头盔显示器，主要应用在工程、设计、医药和建筑等方面。高通与微软共同推动生态系统发展，开发定制化AR芯片，打造新一代高能效、轻量化AR眼镜，提供丰富的沉浸式体验。脸书更名为Meta（元宇宙），发力进军元宇宙领域，旗下VR头显产品占比全球领先。Meta、微软、苹果等科技巨头通过投资、收购、自主开发等方式，已基本建立了硬件、软件、内容、应用和服务的全产业链生态系统。政策布局方面，韩国成立“元宇宙联盟”，其首都首尔市制定“元宇宙首尔推进基本计划”，提出了元宇宙政策的中长期方向和战略。日本发布《关于虚拟空间行业未来可能性与课题的调查报告》，梳理了该国元宇宙行业现状，建议在制定行业标准和指导方针方面发力，以期在全球的元宇宙发展中占据主导。
从全国看，我国高度重视虚拟现实产业发展。政策布局方面，国务院发布《“十四五”数字经济发展规划》，提出深化虚拟现实技术融合，拓展社交、购物、娱乐、展览等领域的应用。国家发改委、工信部、科技部等相继出台指导政策支持虚拟现实产业发展。北京、浙江、上海等地出台文件，开始在元宇宙领域布局未来产业发展体系。在国家和有关省市的政策引领下，虚拟现实产业产品和市场应用不断丰富。终端产品方面，华为、Pico等企业发布高端虚拟现实头显产品，创维、爱奇艺、字节跳动等企业跨界入局。行业应用方面，虚拟现实技术在守好疫情防线、助力复工复产、远程医疗及线上教育等方面发挥积极作用。
从省内看，山东在智能硬件、内容制作、应用场景、平台服务等多个环节发力，集聚虚拟现实全产业链企业及相关机构243家，2021年业务收入600.69亿元，虚拟现实产品出货量突破1000万台，增长130%，继续保持全球领先的市场份额。龙头企业方面，歌尔股份作为行业龙头，占据了全球中高端虚拟现实头显70%的市场份额，率先引进世界领先的12英寸纳米压印技术，打造虚拟现实高端光学零组件产业基地，连续6年夺得中国电子元件百强研发实力榜单冠军。科技创新方面，山东目前拥有13家专业从事虚拟现实领域的高端研发机构。青岛市崂山区获批建设全国首个虚拟现实高新技术产业化基地。山东省虚拟现实制造业创新中心目前正积极创建国家虚拟现实制造业创新中心。数字赋能方面，我省积极培育虚拟现实内容和行业应用产业，已在教育、制造、医疗、智慧城市等重点领域推广30个优秀解决方案及场景，推动虚拟现实技术与企业数字化转型深度融合。我省虚拟现实产业的蓬勃发展，将持续激发数字孪生、元宇宙等新兴业态，为我省经济社会带来新的增长点。
虽然全省虚拟现实产业取得一定的成绩，但产业链集聚效应不足、高端人才短缺、行业应用不广等问题突出，成为制约产业发展的短板。
二、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话以及视察山东工作的重要指示批示精神，准确把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，服务融入新发展格局。坚持高起点谋划虚拟现实产业，合理规划产业布局，做大产业规模，做强产业链条，完善产业生态，推进产业集聚，建设具有全球竞争力的虚拟现实制造业基地,为新时代现代化强省建设提供有力支撑。
（二）发展目标
经过三年发展，全省虚拟现实产业关键环节配套水平不断提升，上下游产业链协同能力日益增强，虚拟现实领域龙头企业实力进一步提升，硬件终端出货量持续保持全球领先，在全省培育推广百项应用场景及解决方案，努力打造国内一流、具有国际竞争力的千亿级虚拟现实产业高地。
——创新能力显著增强。培育做大制造业创新中心、技术研发中心等创新载体，建立国际先进的虚拟现实技术联合研发中心与创新技术研发平台。到2024年，虚拟现实领域累计新增申请国际、国内专利3000项以上，龙头企业研发投入强度达到6%以上。
——产业链条持续完善。虚拟现实产业链供应链现代化水平不断提升，研发、测试、制造及自动化等环节核心竞争力优势明显，产业协同发展能力日益增强，基本形成结构合理、生态完善的虚拟现实产业体系。
——人才队伍加快建设。培育和引进掌握关键技术、带动交叉学科发展的虚拟现实领域高端研发、应用创新及高级管理人才，吸引国内外高水平创业团队。专业人才培养机制初步建立，累计培育虚拟现实产业相关专业人才1万人以上。
——市场主体培育壮大。企业数量稳步增长，运营效益稳步提升。大力发展掌握核心技术、具有国际竞争力和影响力的龙头企业，不断提升中小企业规模实力，夯实虚拟现实产业发展根基。
三、产业布局
支持各地依托现有产业基础、区分功能定位，实行差异化、特色化、协同化发展，基本形成以青岛为中心，济南、潍坊、烟台、威海四市联动，其他市协同的“1+4+N”虚拟现实产业区域布局。
